關于辦理區十二屆人大三次會議代表議案建議和區政協八屆三次會議委員提案的通知
來源: 海滄區政府辦    日期: 2019-04-17 16:01     字號:
索 引 號: XM0401-02-00-2019-001
發布機構: 海滄區人民政府辦公室
名 稱: 關于辦理區十二屆人大三次會議代表議案建議和區政協八屆三次會議委員提案的通知
文 號: 廈海政辦〔2019〕17號
發文日期: 2019年04月17日
主 題 詞: 承辦單位;政協提案;跟蹤督辦;政治;街道;工作;意見;提案辦理;委員;人大
內容概述: 關于辦理區十二屆人大三次會議代表議案建議和區政協八屆三次會議委員提案的通知

區直各部、委、辦、局,各街道、各有關單位: 

  今年區“兩會”期間,人大代表和政協委員以高度負責的精神,圍繞中心群策群力,提出許多中肯的意見和建議,集中反映了人民群眾的意愿和要求。經區人大常委會和區政協常委會研究,決定轉交區政府承辦的議案1件,建議、批評、意見(以下簡稱“建議”)131件(其中重要建議 8件)、政協提案138件(其中重點提案4件)。 

  為做好辦理工作,現將區人大議案、建議和政協提案進行交辦,并就如何做好建議、提案辦理工作通知如下: 

  一、提高政治站位 

  辦理人大代表建議和政協委員提案是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,健全人民當家做主制度體系,發展社會主義民主政治的重要內容,是政府及其部門的法定職責和義務,是實行民主、科學決策,推進依法行政的重要途徑。各有關部門必須認真接受人大及其常委會的法律監督、工作監督、自覺接受政協和各民主黨派的民主監督,認真研究辦理人大代表、政協委員提出的建議和意見,采取有力措施促進落實。各單位要提高政治站位、高度重視人大代表建議、政協委員提案的辦理工作,將建議和提案辦理與自身業務工作相結合,列入重要議事日程,以高度的政治責任感和務實的工作態度,切實加強對辦理工作的組織領導,嚴格落實工作責任,不斷提高辦理質量。   

  二、加強領導責任 

  各承辦單位、會辦單位要高度重視,充分認識建議、提案辦理工作的重要意義,切實加強對辦理工作的領導,做到思想重視、責任落實、措施到位,有序高效做好接辦、分辦、督辦、協調、審核、答復、聯系溝通等各個環節,切實將建議、提案辦理工作抓緊、抓好、抓實,促進本部門工作水平進一步提高。各辦理單位主要領導要親自過問建議、提案辦理工作,親自主持辦理,明確分管領導、分管部門、經辦人員,落實責任分工,把承辦建議、提案列入本單位的重要工作日程,依法認真解決建議、提案反映的問題;對重要建議和重點提案,主要領導要加強督促和檢查,加強辦理工作力度,積極探索創新辦理方式和手段,建立一套完整的跟蹤督辦機制,積極解決辦理過程中的困難和問題;對辦理結果、擬復意見,要嚴格把關,切實提高辦理質量和實效。 

  三、加強溝通協作 

  一是承辦單位在辦理工作中要堅持開門辦理、做到調研在先、溝通在先。通過電話聯系、“請進來”座談、“走上門”談訪、現場辦理等形式,邀請代表、委員一同參與建議、提案的辦理,主動加強和代表、委員的協調和溝通,充分了解代表、委員提出建議的意圖,聽取代表、委員對辦理工作的意見,切實做到“辦前有聯系”、“辦中有溝通”、“辦后有反饋”,不僅要“人來人往”,還要“常來常往”,找準問題切入點,提高辦理工作的針對性和實效性。對于有條件解決的務必盡快解決;對于受條件限制暫時不能解決的,應當列入工作計劃,在計劃期限之內解決;對于不符合法律、政策規定或者受條件限制確實不能解決的,應當向代表、委員如實說明情況,取得代表、委員的理解和支持;對于屬于上級有關機關或者組織職權范圍的,應當及時向上級反映,并在明確結果后立即向代表、委員說明情況。辦理過程中,代表、委員“溝通率”、“見面率”、“滿意率”要達到100%。同時,要注重與區人大辦、區政協提案辦的溝通聯系,主動匯報工作、溝通情況,取得幫助支持。 

  二是承辦單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,通力合作、密切配合。主辦單位要發揮牽頭作用,聯系會辦單位,共同協商研究解決建議、提案所提問題的辦法,會辦單位應積極主動配合承辦單位,通力合作,扎實推動辦理工作。會辦單位在接到建議、提案30日內將會辦意見報送給承辦單位,由承辦單位做好意見匯總和答復工作。對確需提交區政府研究或提請區政府分管領導出面協調的,承辦單位要及時上報,并根據研究意見辦理答復。 

  四、強化督查推進 

  區政府辦將積極與各承辦單位保持密切聯系,實時掌握辦理工作動態,主動靠前指導,及時解決出現的問題,協調推進辦理工作。各辦理單位要將建議、提案辦理工作列入督查內容,通過“五個強化督辦”,即強化規范督辦、重點督辦、全程督辦、多樣督辦、聯動督辦等措施,掌握辦復進度,提高辦理質量,確保建議和提案辦理工作按期完成。加大督辦頻次。區人大辦、政府辦、政協提案辦建立經常性協調督辦機制及季度會商制度,加強對辦理工作的統籌協調指導和全程跟蹤督辦,并于辦理過程中組織聯合檢查工作,通報各承辦單位辦理情況。針對重要建議,承辦單位需每個月梳理建議辦理進展情況,并形成辦理進展情況報告報送區人大辦。針對其他人大建議,各承辦單位需每兩個月報送建議辦理進展情況,區政府辦將匯總報區人大辦。各承辦單位,特別是重要建議、重點提案的承辦單位在辦理建議、提案的過程中,要注意過程性材料,如區政府領導針對建議、提案辦理工作召開專題會研究、視察調研的會議紀要或現場照片,主動走訪代表的現場照片等的留存工作,并及時、主動報送區政府辦,區政府辦將定期匯總相關材料,報送區人大辦、區政協提案辦。 

  五、明確流程規范 

  (一)交辦 

  1.承辦單位要按照區人大建議、區政協提案交辦通知要求,及時簽收和下載辦理任務分解表及承辦的人大代表建議、政協委員提案內容。 

  2.各承辦單位應認真梳理本單位承辦的建議、提案,抓緊辦理。涉及機構改革調整變化的,請各單位根據職能分工,做好交接工作,除因機構改革、職能劃轉、分管領導變動等情況外,原則上不再予以調整,如確有特殊情況需要調整的,則由原承辦部門與擬調整單位協調一致后,提出書面申請,由區政府辦審查并報區政府分管領導同意后,并抄送區人大辦、區政協提案辦。 

  (二)時限 

  區十二屆人大三次會議代表建議及區政協八屆三次會議委員提案“交辦日”為2019年4月15日。 

  建議、提案會辦單位原則于5月15日前(辦理期限30天)將會辦意見反饋至承辦單位,承辦單位應于7月30日前(辦理期限3個月)將答復意見與代表、委員溝通并反饋至區政府辦。 

  (三)辦理原則 

  1.有條件解決的及被確定為重點解決的務必盡快解決。 

  2.受條件限制暫時不能解決的,應當列入工作計劃,在計劃期限之內解決。 

  3.不符合法律、政策規定或者受條件限制確實不能解決的,應當向代表、委員如實說明情況 。 

  4.屬于上級有關機關或者組織職權范圍的,應當及時向上級反映,并在明確結果后立即向代表、委員說明情況。 

  (四)答復 

  建議、提案的答復要有問必答,行文規范。各承辦單位要以“工匠精神”抓好復文的規范化工作。一是針對建議、提案內容精準研究、精準辦理、精準答復,要摒棄空話套話或以工作總結代替辦理情況答復;二是答復內容涉及多部門的,承辦單位應綜合各會辦單位的意見進行答復,力求完整。行文時應立足全區的角度答復。答復函經單位負責人簽署,加蓋公章后正式發函答復,寄送代表、委員。同時,所有建議、提案答復函同步送區人大辦、區政府辦、區政協提案辦,并附電子文檔(需蓋單位公章,一式三份)。 

  (五)辦復 

  1.區人大建議、政協提案要在7月30日前辦理并答復,個別涉及面廣、辦理難度大、不能按期答復的,承辦單位經報區人大辦、區政府辦、區政協提案辦同意,并向代表或委員說明情況后,可適當延長辦理時間,但最遲不能超過一個月。 

  2.承辦單位答復時,須認真填寫《辦理情況表》(單位負責人簽署、加蓋公章,一式三份),報送區人大辦、區政府辦、區政協提案辦。同時報送《辦理意見征詢表》,答復函中有讓代表、委員簽署意見情況的,附代表、委員意見。 

  3.填寫《辦理情況表》注意事項:在表中寫明與代表、委員溝通的有關情況;并按照ABCD分類,在《辦理情況表》右上角注明類別。 

  A:指所提問題已經解決,或基本解決; 

  B:指所提問題正在解決或列入計劃逐步解決; 

  C:指所提問題因條件限制或其它原因暫時無法解決,只能以后研究解決; 

  D:所提建議只能留作參考或不可行的。 

  4.辦理總結:建議、提案全部辦復后,各單位應于10日內將辦理情況總結,報送區政府辦(紙質件加蓋公章寄送,電子文檔同時發送);總結內容包括:基本情況、辦理成效、吸收采納情況、經驗做法、不足之處及下階段工作計劃。 

  (六)“不滿意件”二次辦理 

  對人大代表、政協委員反饋的“不滿意件”,承辦單位要認真查找原因,采取當面溝通,共同調研等方式,主動與代表、委員交換意見,重新辦理,并將重新辦理情況在1個月內書面答復代表、委員;同時,抄送區人大辦、區政府辦、區政協提案辦。 

  (七)B類件續辦 

  建議、提案辦復后,各承辦單位要對列入計劃的B類辦件進行跟蹤辦理,直至問題解決,及時做好回訪、二次答復工作;對于2018年列入計劃解決的42件建議、35件提案也要抓緊辦理,并于10月底前將其最新進展情況報送區政府辦。 

  附件:1.區十二屆人大三次會議議案、建議和區政協八屆三次會議提案辦理單位 

  2.建議、提案答復格式范本 

  3.海滄區十二屆人大三次會議代表議案任務分解表 

  4.海滄區十二屆人大三次會議代表重要建議任務分解表 

  5.海滄區十二屆人大三次會議代表建議任務分解表 

  6.海滄區政協八屆三次會議提案任務分解表 

  7.建議、提案辦理情況表  

  廈門市海滄區人民政府辦公室 

  2019年4月17日

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