海滄區文化和旅游局2019年法治政府建設年度工作計劃
來源: 海滄區文化和旅游局    日期: 2019-10-15 15:18     字號:
索 引 號: XM04109-01-01-2019-031
發布機構: 海滄區文化和旅游局
名 稱: 海滄區文化和旅游局2019年法治政府建設年度工作計劃
文 號: 廈海文旅〔2019〕43號
發文日期: 2019年10月15日
是否規范性文件:
主 題 詞: 法治政府;習近平;中國特色社會主義;三中全會精神;部署;工作計劃;實施綱要;新時代;法治思維;國務院
內容概述: 2019年法治政府建設年度工作計劃

  為深入推進依法行政、加快建設法治政府,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020 年)》及省、市、區實施方案等文件精神,按照區委區政府的工作部署,現將2019年法治政府建設年度工作計劃如下:

  一、依法全面履行部門工作職能

  (一)深入推進行政審批改革。全面清理精簡行政審批事項,深入推進“證照分離”改革,并按照國家、省、市有關工作部署,持續推進證明事項清理,開展證明事項告知承諾制工作。做好國務院、省、市政府取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作,及時調整行政審批目錄。

  (二)按照上級要求,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。

  (三)實行市場準入負面清單制度,嚴格執行國家、省公布的負面清單,并持續推進對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法的清理。

  (四)按照中央、我省、市、區的部署,推進單位職能轉變和機構改革,優化機構設置、職能配置、工作流程,清晰合理確定部門職責權限。

  (五)全面推行“雙隨機一公開”監管方式,建立透明、規范、高效、協同監管機制,實行綜合監管,探索信用監管、智能監管。

  (六)深入推進“掃黃打非”、綜治維穩等工作,認真落實《福建省突發事件應對辦法》,提高突發事件防范處置和防災救災減災能力。

  二、完善依法行政制度體系

  (七)加強規范性文件備案監督,實行規范性文件動態管理。完善規范性文件制度公開程序和備案審查機制,認真貫徹《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)。

  三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

  (八)健全重大行政決策機制,貫徹落實國家、省、市重大行政決策程序規定,把黨的領導貫徹于重大行政決策全過程和各方面,履行決策法定程序,堅持合法性審查,防控決策風險。

  (九)貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》,認真實施重大行政決策有關制度,進一步加強公眾參與重大行政決策平臺建設,健全公眾意見反饋機制。推行文體等重大民生決策事項民意調查制度,健全完善重大行政決策專家咨詢論證制度,規范專家參與論證重大行政決策程序規則,探索推行專家意見采納情況說明制度。

  (十)充分發揮法律顧問在參與決策中的積極作用。加強指導、規范法律顧問參與單位法律事務。

  四、堅持嚴格規范公正文明執法

  (十一)規范行政執法,完善行政執法程序,推行重大行政決定法制審核制度、行政執法全過程記錄制度、行政執法公示制度。

  (十二)根據機構改革工作情況,加強行政執法主體和行政執法人員動態管理,嚴格行政執法主體資格管理和行政執法人員持證上崗制度,開展行政執法主體和執法人員清理工作,重新確認公布行政執法主體和執法人員名單。

  (十三)健全行政執法和刑事司法銜接機制,加強部門與法院的良性互動,支持人民法院依法受理行政案件,尊重并執行人民法院生效裁判。強化與檢察院的“兩法銜接”,推動行政執法全面接入全省行政執法與刑事司法銜接信息平臺,不斷健全信息共享、案情通報、案件移送制度。

  (十四)貫徹落實省行政裁量權基準制度,加強對行政裁量標準進行動態管理。

  (十五)配合區市場監管局,積極運用大數據、云計算、互聯網等信息技術,建立健全市場主體誠信檔案、行業“紅黑名單”制度和市場退出機制。

  (十六)推動形成全社會支持行政執法機關依法履職

  的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。

  五、強化對行政權力的制約和監督

  (十七)認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度。認真研究處理人大及其常委會對政府部門工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,切實改進工作。

  (十八)加強與司法部門的溝通聯系,靈活運用專題會、聯席會議、會商會等形式,共同研究推動解決依法行政和司法實踐中出現的難點問題。

  (十九)依法接受司法監督,嚴格執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。配合司法部門健全完善人民陪審員、人民監督員規則配套制度。

  (二十)規范行政機關依法出庭應訴工作,認真貫徹執行新修改的《行政訴訟法》和國務院辦公廳《關于加強和改進行政應訴工作的意見》。

  (二十一)完善部門內部層級監督,加強對部門內部權力的制約,對財政資金分配使用、政府采購、行政審批、行政執法等權力集中的單位和崗位實行分事分權、分崗設權、定期輪崗,強化內部流程控制,主動接受審計監督,主動公開相關情況,防止權力濫用。

  (二十二)持續推進和實施“馬上就辦”機制,結合機關效能建設,推動管用、有效的載體和平臺建設,通過督查、考評、問責等,推進“馬上就辦”機制落到實處。

  (二十三)持續推進政府信息公開工作,并創新政務公開方式,重點推進財政預結算、重大文體活動、行政執法、行政審批等領域的政府信息公開。

  六、依法有效化解社會矛盾糾紛

  (二十四)貫徹實施《福建省法治宣傳教育條例》,嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任制,發布年度普法責任清單,落實年度工作報告制度。大力推進普法與執法有機融合,推動開展全程說理式執法。充分利用重大熱點案事件開展普法,把熱點案事件依法處理的過程變成全民普法公開課。

  (二十五)加強行政復議能力建設,依法及時公正辦理本機關行政復議案件,并加強部門與上級機關的良性互動,尊重并執行上級復議決定,提高行政復議辦案質量,推行典型行政復議案件決定書公開,化解行政爭議,維護社會穩定。

  (二十六)貫徹落實國家、省有關行政調解文件要求和

  《廈門市行政調解程序規定》,持續推進行政調解工作。

  (二十七)加強信訪法治化建設,深入貫徹《信訪條例》,不斷完善信訪工作責任制、依法分類處理信訪訴求等制度,暢通群眾訴求表達和權益保障渠道,依法維護信訪秩序,運用法治思維和法治方式解決信訪問題、化解社會矛盾。

  七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

  (二十八)嚴格落實領導干部學法制度,嚴格落實領導干部學法計劃,通過各級會議及單位局務會(支委會)堅持學法,積極參加各級舉辦的法治專題培訓班、專題講座等法治教育培訓。

  (二十九)加強行政機關工作人員法律知識培訓,通過集中培訓、法治講座、網上學法等多種形式,推動單位人員強化法治意識,系統掌握法律知識。

  八、落實法治政府建設保障機制

  (三十)認真貫徹落實市委辦、市政府辦印發《關于貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的分工方案》(廈委辦〔2018〕41 號)的通知要求,保障本級單位主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。

  (三十一)局屬各單位年底要向局機關報告本年度部門法治建設情況,局機關及時向區政府及上級主管部門報告本年度法治政府建設情況,并通過政府網站向社會公開。

  廈門市海滄文化和旅游局

  2019年10月15日

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